CEO 演講：2017 年工會預算及其對教育的影響

本文最初發表於 HuffPost India 和 Business Today。

由於所有的目光現在都轉向印度政府以期待 2017-18 年聯邦預算，我們都應該問的問題之一是，它將對教育部門產生什麼影響？
在過去的 10 年左右的時間裡，教育政策經歷了許多起伏。 雖然從 2008 年 9 月到 2014 年 15 月，人力資源發展部下屬學校教育和掃盲司的撥款大致持續增長，但從 2015 年 16 月開始發生變化。 這可能很大程度上是由於第14^屆財政委員會的建議，其影響體現在聯盟撥款數量的減少中，預計國家預算會彌補這一點，特別是在中央資助計劃的情況下，如Sarva Shiksha Abhiyan。 雖然情況可能如此，但尚不清楚各州在多大程度上這樣做了，因此教育部門的總體資金很可能已被削減。

高等教育成功的真正衡量標準不僅僅是向國家機構提供資金。 這也意味著建立生態系統……

雖然學校教育部門（小學和中學教育）從 2014-15 年的修訂估計（4222 億盧比）到 2015-16 年的預算估計（4355.4 億盧比）名義增長了 3% ，但在此之前大幅下降2013-14 到 2014-15 年，高等教育的情況更好，從連續幾年的修訂預算估計增長 14% （2014-15 年的核心為 25,399 盧比，2015-16 年為 28,840 千萬盧比）。 自從本屆政府上台以來，一個突出的特點就是對高等教育的日益關注。

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2016-17 年，高等教育部計劃將 799.7 億盧比用於普通高等教育。 大規模開放在線課程 (MOOC) 和 ICT 等電子學習的支出估計為 55.2 億盧比。 雖然 2016-17 年印度理工學院 (IIT) 的資金估計為 498.4 億盧比，但國家理工學院 (NIT) 的資金為 263 億盧比，印度管理學院 (IIM) 的資金為 73 億盧比。 今年分配給 Rashtriya Uchchtar Shiksha Abhiyan 的資金比 2015-16 年的預算分配增加了 13% 。
總而言之，一切都在尋找高等教育。 此外，政府越來越重視技能發展，並承認如果沒有高就業商數，教育是不夠的，這令人放心。
然而，在絕對意義上，高等教育（大學和大學水平）仍然落後於基礎教育，即標準一到八。 基礎教育已從 2014-15 年教育總預算的 52% 上升到 2015-16 年的 48%，最後在 2016-17 年達到 45%。 另一方面，高等教育從 33% 上升到 39% 再到 40%，在同一時間線上。

圖片來源：Rediff

現在，政府尚未解決三個主要挑戰。 這些是我們在即將到來的預算案中應該關注的：

1. 提高初等教育質量

高等教育成功的真正衡量標準不僅僅是向國家機構提供資金。 這也意味著建立生態系統並提供高質量的教育，讓即將出任的學生為快速發展的勞動力做好準備。 雖然政府和私人機構已經開發了一些方法來衡量學習成果/學校教育的質量，但對於高等教育來說很難做到這一點，因為成功的衡量標準是多種多樣的。

如果學生沒有在階梯的第一級學習，期望他們甚至達到高等教育的最後一級是不現實的……

然而，從整體學童的學習成果來看：能夠閱讀標準兩級文本的標準五級學生在公立學校中從 2007 年的 56.7% 下降到 2014 年的 42.2%。 私立學校的相應下降幅度從 69% 降至 62.5%。 此外，在公立學校，能做除法的標準五學生比例從2007年的41%下降到2014年的20.7%。 在私立學校，這一比例已從 49.4% 降至 39.3%。 情況看起來不太好。

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當然，如果學生沒有在階梯的第一級學習，期望他們甚至達到高等教育的最後一級是不現實的，更不用說擅長了。 政府應該充當推動者，只允許那些追求卓越的機構蓬勃發展，而不是陷入公共與私人毫無意義的辯論中。

2. 將重心帶回中學教育

下一個問題是對中等教育（標準 8 至 12）缺乏足夠的重視。 在這方面，聯盟預算一直未能達到預期。 在過去幾年中，該部分的撥款一直停滯在教育總預算的 13-14% 左右。 不僅如此，也沒有法律支持中等教育，這與 2010 年《受教育權法》不同，該法規定政府必須為所有人提供初等教育。

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因此，印度的中學教育不僅學習成績差，而且入學率低（過去 10 年平均約為 49%）和輟學率高（十年內平均為 54%，直到標準 10）。

圖片來源：威廉瑪麗教育學院

3. 促進學習技術

最後但同樣重要的問題是採用技術來增強和支持學習。 儘管政府正在通過諸如 Rashtriya Avishkar Abhiyan（針對 6 至 18 歲學生的計劃，旨在向他們灌輸科學精神）等舉措以及現有計劃的舉措在這一領域取得一些進展。在諸如 Swachh Vidyalaya 等 ICT 的幫助下實施，在所有教育領域為學生提供的教學法、質量、技術平台和其他服務支持方面還有很長的路要走。

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政府以及行業代表必須開始思考我們能為高等教育做些什麼——如果不這樣做，將對我們的經濟和人口紅利的未來產生可怕的影響。

考慮到這些要點，我們對 2017-18 年龐大、樂觀和變革性的聯邦預算充滿希望。

– 這篇文章由 Apoorva Shankar 合著。

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